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          從城市到社區政府與社會資本合作手段

          閱覽次數:461 次  發布日期: -0001-11-30

          成都弱電公司訊:

          智慧城市建設是一項復雜的系統工程,所需資金巨大,涉及政府、企事業單位和市民家庭等多元主體,涵蓋投融資、建設、運營、監管等過程。傳統的政府自建自營模式已經遠不能滿足投資需求,更多的資金需要由企業和融資機構去籌措,將市場機制引入智慧城市建設已經成為必然選擇。

          “今年9月,財政部發布了《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),讓PPP(政府與社會資本合作)這個名詞走進了大眾的視野??此粕?,但實際上,PPP模式早已在我國應用,它是高速公路建設等項目經常使用的一種模式,同時也是今后智慧城市建設過程中需要的一種模式?!?/p>

          與智慧城市同步,智慧社區是智慧城市的一部分,PPP模式在智慧社區建設中也開始被應用。如,近日四川省成都市就舉行了PPP項目簽約儀式,溫江區作為成都5個區市縣政府代表之一,現場簽約“智慧社區”PPP項目合作框架協議,這標志著溫江區“強化政府引導,落實市場主體”,運用PPP模式推動多元化投資,推進智慧溫江項目邁出新步伐。

          打造智慧社區市場化公司面向社區提供服務

          據溫江區智建辦相關負責人介紹,溫江區智慧社區建設將對照“智慧城市”建設尺度,按照“經管精細化、服務人文化、運轉社會化、手段信息化、工作規范化”的建設思路,借助互聯網、物聯網、云計算等新一代信息技術,著力構建集社會組織、經管、服務、動員和社區建設、黨建等功能于一體的智能化社會信息服務、實有住戶和商鋪信息經管、便民服務等系統,全力打造生活服務更便捷、生活環境更優美、生活狀態更和諧的智能、人文、宜居的“智慧社區”。

          “溫江區在‘智慧社區’項目建設方面,將堅持“長期合作、激勵相容”的原則,采取特許經營權、合理定價、財政補貼等方式,就‘智慧社區’項目與相關企業展開長期和深入的合作?!睖亟瓍^智建辦相關負責人介紹,在項目實施上,采用PPP模式建設,按照區財政收入狀況,安排一定資金購買服務。由市場化公司面向社區提供服務,并進行市場化運營除開政府經管服務必要資源外,另外資源均采用商業化運作,以保障項目運營具備生命力,運營產生的利益由混合體按照入股比例進行分配。

          未來,通過智慧社區項目建設,使小區居民能感受到數字化、智能化科技帶來的平安、舒適、便捷的生活環境;實現小區智能化經管,充分發揮智能化經管功能,節省人力,大大減少老百姓重復跑路的情況等,形成良性的智慧社區建設環境。

          推進“PPP”模式引入市場機制投資建設、運營和經管

          “提起PPP,或許有人會覺得陌生,但提到BOT、ROT、BOO、TOT,可能大家就會比較熟悉了,其實,這些都是PPP的多種運作方式。隨著城市供水、供電、垃圾和污水處理、養老服務、文體場館等公共服務領域向社會公眾放開,PPP將被社會公眾越來越熟悉?!睖亟瓍^財政局相關負責人介紹,好比一個污水處理廠項目,過去的模式是政府自己建設、自己運營的,但通過PPP模式,政府即便不擁有資產,同樣可以提供優質的公共服務。政府從過去的建設者、運營者變為了裁判者。

          今年以來,PPP模式是財政部力推的一種政府與社會資本為提供公共產品或服務建立全程合作關系的新模式,并被視為化解地方債務風險、為新一輪城鎮化籌資的重要手段。

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